【概要描述】各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)、發展改革委、工業和信息化主管部門、衛生廳(局),新疆生產建設兵團環境保護局:
為貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、《國家環境保護“十二五”規劃》,我們組織編制了《“十二五”危險廢物污染防治規劃》?,F印發給你們,請參照執行。
【概要描述】各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)、發展改革委、工業和信息化主管部門、衛生廳(局),新疆生產建設兵團環境保護局:
為貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、《國家環境保護“十二五”規劃》,我們組織編制了《“十二五”危險廢物污染防治規劃》?,F印發給你們,請參照執行。
關于印發《“十二五”危險廢物污染防治規劃》
的通知
文 號:環發[2012]123號
發布日期:2012-10-8
執行日期:2012-10-8
各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)、發展改革委、工業和信息化主管部門、衛生廳(局),新疆生產建設兵團環境保護局:
為貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、《國家環境保護“十二五”規劃》,我們組織編制了《“十二五”危險廢物污染防治規劃》?,F印發給你們,請參照執行。
環境保護部 發展改革委
工業和信息化部 衛生部
2012年10月8日
關于印發《“十二五”危險廢物污染防治規劃》--醫療廢物相關內容節選
一、危險廢物污染防治形勢
2.危險廢物經營單位利用處置能力顯著提升。截至 2010 年,全國持危險廢物經營許可證的單位(以下簡稱“持證單位”)危險廢物年利用處置能力達 2325 萬噸(其中,醫療廢物年處置能力 59 萬噸),較 2006 年提高 226%。已建成《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》(以下簡稱《設施建設規劃》)內23 個危險廢物集中處置項目和 215 個醫療廢物集中處置項目,占規劃建設設施總數的71.3%。持證單位多次在全國突發環境污染事件的危險廢物應急處置中發揮了重要作用。
三、主要任務
(六)推進醫療廢物無害化處置
各?。▍^、市)要加大《設施建設規劃》內市級醫療廢物集中處置設施建設的組織協調力度,完成建設任務。要加強收集體系建設,實現轄區內所有縣級市和縣(旗)醫療廢物統一收集、統一處置。對確有困難,難以實現統一收集處置的縣級市和縣(旗)醫療廢物,要因地制宜,統籌規劃,鼓勵采取高溫蒸汽處理、化學消毒和微波消毒等非焚燒方式,建設縣級醫療廢物處置設施。各地區應當制定并動態調整疫情期間醫療廢物應急處置預案,建立衛生、環保等多部門聯動機制,提高疫情期間醫療廢物應急處置能力。建立以處置方式為導向的醫療廢物分類方法并開展試點示范。到2015年底,全國設市城市基本建立較完善的醫療廢物收運機制和收費制度。探索將醫療廢物無害化處置情況和處置費繳納情況納入《醫療機構執業許可證》年審考核指標體系。
四、重點工程
(二)危險廢物利用處置工程。包括《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》內危險廢物和醫療廢物集中處置設施建設,《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》外地方自建危險廢物集中處置設施項目,產生單位自行利用處置危險廢物新、改、擴建項目,危險廢物分類與回收體系建設示范,涉重金屬危險廢物集中利用處置示范區建設,鉻渣等歷史遺留危險廢物調查評估與治理等項目。
五、保障措施
(一)加強組織領導,明確落實責任
環境保護部門要加強危險廢物污染防治的指導、協調、監督和綜合管理。發展改革部門要制定有利于危險廢物污染防治的產業、價格和投資政策。工業部門要加大工業企業技術改造力度,嚴格行業準入,完善落后產能退出機制,加強工業危險廢物污染防治。衛生部門應當加強對醫療衛生機構醫療廢物管理工作的監督檢查。
(三)完善經濟政策,加大資金扶持
落實《營業稅暫行條例》有關規定,對持證單位收取的危險廢物和醫療廢物處置費不征收營業稅。進一步研究建立相關財稅優惠政策,扶持危險廢物利用處置產業健康發展。進一步落實和完善危險廢物和醫療廢物處置收費制度,督促產生單位將危險廢物處置費納入企業生產運營支出預算中,醫療廢物處置費納入醫療服務成本,研究建立危險廢物處置保證金制度,保障危險廢物處置經費來源。研究建立重點危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提制度,退役費用應列入投資概算或者經營成本。研究建立危險廢物污染責任保險制度,承保危險廢物產生、貯存、轉移和利用處置單位因過錯致使污染環境或損害人體健康時應負的法律賠償責任。
堅持政府引導、市場為主的原則,建立政府、企業、社會多元化投入機制,拓寬融資渠道,加大對危險廢物污染防治的投入。積極探索危險廢物利用處置的“以獎促治”制度。各級政府加大對歷史遺留和無主危險廢物治理等保障民生工程的資金投入力度,對邊遠貧困地區建設醫療廢物處置設施給予適當支持。
(五)實施目標考核,嚴格責任追究
環境保護部對各?。▍^、市)危險廢物規范化管理進行督查考核,對各?。▍^、市)所轄縣級以上城市醫療廢物無害化處置情況進行考核。對危險廢物規范化管理抽查合格率低的地區,暫停該地區有關環境保護的評比創建活動,取消該地區各項環境保護榮譽稱號并通報批評。通報批評所轄設市城市醫療廢物未實現無害化處置的?。▍^、市)。對發生危險廢物重特大污染事件或因危險廢物污染引發群體性事件,未按期完成《設施建設規劃》內建設任務,未按要求完成《鉻渣污染綜合整治方案》所規定的歷史遺留鉻渣治理任務的地級市,暫停其除節能減排、民生保障項目外的建設項目環境影響評價文件的審批,并取消該地區各項環境保護榮譽稱號。對在危險廢物污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
各地區要將危險廢物規范化管理抽查合格率和醫療廢物集中處置設施建設情況納入地方政府環境保護績效考核指標體系,要加強對各項規劃任務實施情況的監督和檢查,定期公布規劃任務進度和完成情況,接受社會監督。環境保護部會同有關部門2014年對本規劃實施情況進行中期評估,2016 年對規劃執行情況進行全面考核,并將考核結果全國通報。
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